夯實羣眾致富的底氣——金昌市推進產業扶貧工作綜述

　　原標題：夯實羣眾致富的底氣——金昌市推進產業扶貧工作綜述

　　金昌日報記者 柴納敏

　　脱貧攻堅工作開展以來，金昌市認真貫徹落實中央和省委、省政府關於精準扶貧精準脱貧的決策部署，以高原夏菜、草食畜牧業、馬鈴薯等特色優勢產業為突破口，深入推進產業扶貧，完善落實“一户一策”精準脱貧計劃和鞏固提升計劃，加快推進一二三產業融合發展，着力構建利益聯結機制，帶動貧困户穩定增收。

　　細化政策落實 精準施策發力

　　金昌市結合農業產業發展實際，研究制定了《金昌市培育壯大特色農業產業助推脱貧攻堅實施意見》《蔬菜產業精準扶貧三年行動工作方案》等文件，並制定產業扶貧工作清單，明確責任領導、責任單位、責任人及具體措施，層層壓實工作責任，確保產業扶貧各項目標措施上下銜接、層層接力、取得實效。

　　按照習近平總書記“聚焦再聚焦、精準再精準”的重要指示精神，採取進村入户的方式，面對面與貧困户溝通，瞭解掌握實際情況，根據適宜發展特色產業的貧困户分佈狀況、發展意願、存在問題及致貧原因，將有產業脱貧意願和能力的貧困户全部納入產業幫扶對象，精準對接“一户一策”產業脱貧計劃，因地制宜、因户因人確定具體幫扶舉措。金川區兩鎮分別成立了寧振東及雙扶源養殖農民專業合作社，吸納建檔立卡户69户為社員，投入扶貧資金135.8萬元入股中天羊業，按照每户2至3萬元的標準進行配股，每户每年可獲得不低於10%的收益分紅。

　　永昌縣為開展產業扶貧的貧困户提供專項扶持資金1337.6萬元，用於發展產業和貧困户入股，併為牛、羊產業户提供牛羊717只（頭），飼草料28.12噸。同時，以農業產業化龍頭企業作為承接主體，通過“保底收益+按股分紅”“入股分紅+務工收入”的方式增加貧困户收入，切實為貧困户帶來了實惠和收益。

　　採取多種模式 壯大特色產業

　　金昌市立足貧困村資源稟賦和現有基礎，充分發揮沿山高海拔冷涼灌區天然病蟲害隔離區的優勢，在15個重點貧困村建成特色產業發展示範點16個。引入怡泉新禾、元生、華昱、鼎豐等農業產業化企業17家，培育種養大户87户，實現了貧困村特色產業覆蓋。

　　着力發展馬鈴薯、高原夏菜、草食畜牧和食用菌產業，推廣“龍頭企業+合作社+農户”模式，引導各貧困村大力發展特色產業，助力貧困村羣眾增收。截至目前，金昌市打造馬鈴薯種薯繁育基地1個，種植娃娃菜、青筍、胡蘿蔔等優質高原夏菜3.7萬畝，發放種羊170只，盤活養殖小區2個，食用菌栽培面積達到6萬平方米，貧困村特色種植業覆蓋率達到100%，種植面積比例達到71.08%，脱貧户人均收入達到7000元以上。

　　近年來，金昌市扶持建檔立卡貧困户實施“五小”產業547户，其中小庭院50户、小作坊7户、小手工27户、小買賣6户、小家禽457户，户均收益3000元以上。

　　加大農業保險 壯大集體經濟

　　金昌市嚴格落實《香港集運省2018—2020年農業保險助推脱貧攻堅實施方案》，結合當地實際情況，制定了《金昌市2018—2020年農業保險助推脱貧攻堅推進工作方案》《永昌縣2018—2020年農業保險助推脱貧攻堅實施方案》，完成參保玉米5.6萬畝、能繁母豬6452頭、奶牛6274頭、馬鈴薯4.05萬畝、公益林200餘萬畝。計劃實施11個保險品種，投保農户4206户，其中貧困户1377户，從中直接受益農户1377户，實現簽單保費1628.85萬元。目前，已累計支付理賠金額1288.07萬元。

　　金昌市深入推進農村集體產權制度改革及“三變”改革，引導經營主體以獨資經營、股份合作、聯合經營等方式創辦產業“領頭羊”，構建起以股權為紐帶的產業發展平台，探索形成了營盤村“三變+土地銀行”、九個井村“三變+供港蔬菜”等一批經營模式。金川區雙灣鎮營盤村68户農户自願出讓1000畝土地經營權，組建“土地銀行”，通過村股份經濟合作社入股到金昌多榮肉牛農民專業合作社，合作發展優質胡蘿蔔種植產業，按照“保底+股比分紅”方式兑現收益，村集體每年可保底分紅2.5萬元，農户保底收益總計82.5萬元以上。永昌縣焦家莊鎮南沿溝村將扶貧資金購置的97只羊入股到新科源農牧合作社，按照合作社55%、建檔立卡貧困户40%、村集體經濟組織5%的股權比例對盈利進行分紅。

　　2020年，金昌市“三變”改革入股農民獲得分紅3035.55萬元（貧困户獲益98.44萬元），村集體經濟增長587.37萬元，15個貧困村都實現了村均收入達到5萬元以上的目標。